حوكمة ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري
| creativework.keywords | حوكمة؛ صفقات عمومية؛ نزاهة؛ نجاعة؛ شفافية؛ منافسة | |
| dc.contributor.author | دمبري، ايمان | |
| dc.date.accessioned | 2025-12-11T08:40:58Z | |
| dc.date.available | 2025-12-11T08:40:58Z | |
| dc.date.issued | 2021-12-05 | |
| dc.description.abstract | يهدف هذا البحث إلى بيان مدى توجّه المشرع الجزائري إلى تأسيس المنظومة القانونية لإبرام الصفقات العمومية على مقتضيات الحوكمة بما يشتمل عليه مفهوم هذه الأخيرة من مرتكزات ودعائم تُعادي الفساد وتنشد النزاهة، وتعمل على تحقيق نجاعة الطلبات العمومية والاستعمال الحسن للمال العام، وتحمي مصالح أصحاب المصلحة المعنيين بالصفقة، وتعزّز الدور الاستراتيجي للصفقات العمومية في بلوغ أهداف السياسة العامة للدولة المرتبطة بهذا المجال. إن مقاربة الموضوع لمعرفة مدى توجه المشرع الجزائري نحو حوكمة إبرام الصفقات العمومية، تتطلب دراسة بحثية تعتمد على المنهجين التحليلي والوصفي أساسا، والمنهجين التاريخي والمقارن - كلما دعت الحاجة إليهما- لاستجلاء مدى تبني النص القانوني الجزائري المتعلق بالصفقات العمومية لمفهوم الحوكمة واستحضار مرتكزاتها القيمية والغائية والإجرائية في جميع مراحل وإجراءات الإبرام التمهيدية والتعاقدية، وذلك في بابٍ أول، ومدى وضع وإرساء ضمانات حقيقية وفعّالة لتأمين هذه الحوكمة، تقوم - لاسيما- على وضع أنظمة فعّالة للرقابة الداخلية والخارجية، ووجود سبل للطعون سريعة وفعّالة تضمن مصالح أصحاب المصلحة، وكذا اعتماد الأساليب العصرية في إبرام الصفقات العمومية وتحديث وظيفتها بتعزيز قدرات القائمين عليها لضمان مستويات أعلى من الكفاءة والفعالية والاقتصاد في تلبية الطلبات العمومية، في بابٍ ثانٍ. النتائج المتوصل إليها في هذا الصّدد، تبيّن أن المشرع الجزائري تبنّى أسلوب الحوكمةكخيار لإصلاح إبرام الصفقات العمومية وحرصا منه كذلك على مواكبة الالتزامات الدولية للدولة الجزائرية في هذا الشأن، ولكن جهوده في ترسيخ وتثبيت مرتكزاتها ووضع ضماناتها الفعّالة لا تزال - رغم أهميتها- تتسم بالتواضع والقصور والمحدودية، خاصة فيما يتعلق بـ: - النقص والقصور الملاحظيْن في تدعيم المرتكز القيميّ لحوكمة إبرام الصفقات العمومية وعدم كفاية تدابير ومؤسسات تدعيم النزاهة، وأيضا ضعف المرتكز الغائيّ الذي تتأسس عليه المرحلة التمهيدية للإبرام حيث يفتقر إلى عنصر الشفافية اللازمة وتغيب عنه آليات الحوار والتشاركية في إعداد الحاجات العمومية، كما أن تواضع التأطير القانوني لإجراء الدراسات المسبقةيُفقد المرحلة التمهيدية آليات ضرورية لإحكام النجاعة التعاقدية، فيما يَظهر كذلك اختلال المرتكزات الإجرائية على مستوى الإجراءات الاستثنائية للإبرام التي لا يضمن تنظيمها القانوني الشفافية الكافية والمنافسة اللازمة. - ضعف ومحدودية ضمانات الحوكمة، حيث يفتقر نظام الرقابة الداخلية للتدقيق الداخلي كآلية ضرورية لضمان فعاليتها، كما تمارس أجهزة الرقابة الخارجية القبلية رقابة كلاسيكية تفتقر لرقابة الكفاءة والفعالية والاقتصاد الضامنة أكثر لإبرام صفقات عمومية ناجعة، كما يظهر نقص الضمانات لمصالح المتنافسين وأصحاب المصلحة في حال وجود خروق في المنافسة وشروط المشاركة، إذ يفتقر نظام الطعن الإداري المعتمد إلى آلية الطعن بشأنها أمام المصلحة المتعاقدة، أمّا عن تدابير العصرنة فتتسم هي الأخرى بالاختلال الجسيم في تجسيدها رغم توفر الإطار القانوني المكرّس لاعتمادها، حيثيغيب التجسيد الإجرائي لإبرام صفقات عمومية إلكترونية كليا أو جزئيابغياب التجسيد التقني للبوابة الالكترونية للصفقات العمومية، كما أن اعتماد المشرع للأساليب الحديثة في الإبرام لم يكن في المستوى المطلوب لضمان الحوكمة، حيث كرّس- بتواضع- آلية تجميع المشتريات واقتصر فيها على تنظيم "مجموعات الطلبات" دون آلية "مراكز الشراء"، ومن جهتها "وظيفة إبرام الصفقات العمومية" لايزال نظامها ضعيفا ويبتعد بها عن ضمانات الاحتراف الضامن بدوره لكفاءة إبرام الصفقات العمومية وفق نمط الحوكمة. | |
| dc.identifier.uri | https://dspace.univ-annaba.dz//handle/123456789/4426 | |
| dc.language.iso | other | |
| dc.publisher | جامعة باجي مختار، عنابة | |
| dc.title | حوكمة ابرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري | |
| dc.type | Thesis |
Files
Original bundle
1 - 1 of 1
No Thumbnail Available
- Name:
- حوكمة إبرام الصفقات العمومية في التشريع الجزائري.pdf
- Size:
- 8.63 MB
- Format:
- Adobe Portable Document Format
License bundle
1 - 1 of 1
No Thumbnail Available
- Name:
- license.txt
- Size:
- 1.71 KB
- Format:
- Item-specific license agreed to upon submission
- Description: